Subject: uchwała-program (1)
From: Wydział Ogólno Organizacyjny - Urząd Miejski Ustrzyki Dolne <[email-masked]>
To: <[email-masked]>
Date: Mon, 20 Jun 2005 09:40:42 +0200

Uchwała Nr XXXI/219/05
Rady Miejskiej w Ustrzykach Dolnych
z dnia 30 maja 2005 r.

w sprawie Programu współpracy gminy Ustrzyki Dolne z organizacjami pozarządowymi na rok 2005.

         Działając na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.               o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz.873              z późn. zm.) i art. 18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)  - Rada Miejska w Ustrzykach Dolnych  uchwala, co następuje;

§ 1
Uchwala się Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2005, o treści:

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY USTRZYKI DOLNE
 Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
 na 2005 r. 

I.   Postanowienia ogólne
§1
1. Celem programu jest zdynamizowanie współpracy organizacji pozarządowych działających na terenie gminy Ustrzyki Dolne z samorządem oraz podniesienie skuteczności  i efektywności działań podejmowanych w sferze zadań publicznych.
2. Program określa zakres, zasady, obszary i formy wzajemnej współpracy oraz udzielanie pomocy organizacjom pozarządowym przez samorząd.
3.Ilekroć w niniejszej uchwale mowa jest o:
1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.),
2) Gminie -   rozumie się przez to Gminę Ustrzyki Dolne
3) Burmistrzu - rozumie się przez to Burmistrza Ustrzyk Dolnych ,
4) Radzie -   rozumie się przez to Radę Miejską w Ustrzykach Dolnych,
5) Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Miejski w Ustrzykach Dolnych,
4. Koordynacja współpracy gminy z podmiotami Programu należy do zadań pracownika właściwego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
5.  Do pracownika właściwego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi winny być
     kierowane wszelkie sprawy dotyczące organizacji pozarządowych i innych podmiotów.

II. Realizatorzy współpracy
§2
1. Ze strony gminy Ustrzyki Dolne współpracę realizują:
1) Rada i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej gminy,
2) Burmistrz - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach
      budżetu, wspierania merytorycznego organizacji,
3) Wydziały i stanowiska pracy Urzędu - w zakresie bieżącej współpracy
      z organizacjami,
4) Osoba odpowiedzialna za współpracę z organizacjami pozarządowymi - w zakresie
      utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami, opiniowania wniosków
      pochodzących od organizacji oraz doradztwa władzom gminy w sprawach
      dotyczących sektora pozarządowego.
2. Ze strony organizacji pozarządowych uczestnikami programu są;
    1) organizacje pozarządowe,
    2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów                           o stosunku    Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,                      o stosunku  Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz                          o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
2) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

III. Zakres współpracy
§3
1. Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami  pozarządowymi jest prowadzenie przez nie działalności na terenie Gminy Ustrzyki Dolne lub na rzecz jej mieszkańców.
2.  Zakres współpracy obejmuje następujące zadania:
1) podejmowanie wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów i potrzeb                                                                   mieszkańców gminy Ustrzyki Dolne,
2) współpraca przy opracowywaniu i realizacji programów na rzecz podnoszenia poziomu życia i szerszego zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy,
3) współpraca przy wykorzystaniu środków z zewnętrznych źródeł finansowania,
4) koordynacja działań w zakresie rozwiązywania problemów społecznych,
5) wypracowanie sprawnego systemu informacji o aktualnie obowiązujących przepisach prawnych oraz źródłach i  zasadach pozyskiwania środków na realizację programów,
6) promocja najskuteczniejszych efektywnych rozwiązań realizowanych przez organizacje pozarządowe na rzecz rozwiązywania problemów społecznych                        i zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy Ustrzyki Dolne,
7) inspirowanie działań na rzecz rozwoju współpracy krajowej i międzynarodowej umożliwiającej wymianę informacji i doświadczeń w zakresie roli organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu problemów społecznych regionu i środowisk lokalnych.
§ 4
1. Przedmiotem współpracy może być każde przedsięwzięcie (program, projekt) zaliczony do zadań własnych gminy, co do którego obie strony wyrażą wolę współpracy.
2. Przedmiotem współpracy nie mogą być przedsięwzięcia:
1) polegające na uzyskaniu wsparcia finansowego, którego celem jest:
    a) zakup działek, budynków i lokali,
    b) prowadzenie działalności gospodarczej,
2) polegające na pokryciu kosztów utrzymania biura organizacji (chyba, że stanowią      niezbędny element w realizacji projektu),
3) programy dofinansowywane z innych funduszy gminy Ustrzyki Dolne,
4) działalność polityczna i religijna.
§ 5
Współpraca gminy Ustrzyki Dolne z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu            o zasady partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności:
1. zasada partnerstwa oznacza dobrowolną współprace równorzędnych sobie podmiotów  w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów  i osiąganiu razem wytyczonych  celów,
2. zasada pomocniczości oznacza, że gmina powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
3. zasada suwerenności oznacza, że partnerzy współpracy - władza samorządowa                              i organizacje pozarządowe - mają zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków poprzez  niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom,
4. zasada efektywności oznacza sposób pomiaru skuteczności i celowości danej działalności, polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych,
5. zasada uczciwej konkurencji oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania,
6. zasada jawności oznacza, że wszystkie możliwości współpracy władzy samorządowej z organizacjami pozarządowymi są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji.

IV. Formy współpracy
§ 6.
1. W ramach współpracy organizacje pozarządowe mogą uzyskać następujące formy wsparcia ich działalności:
1) powierzanie organizacjom pozarządowym wykonywanie zadań publicznych lub wspieranie takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,
2) pomoc w uzyskaniu lokalu na preferencyjnych warunkach,
3) udostępnianie lokalu na spotkania, szkolenia, konferencje,
4) współpraca w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,
5) konsultacje i szkolenia w celu zwiększenia profesjonalizmu działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe,
6) promocja działalności w mediach,
7) pomoc w nawiązywaniu kontaktów krajowych i międzynarodowych.    
2. Współpraca z organizacjami może przybrać formy finansowe i pozafinansowe w zależności  od rodzaju podmiotu i przedmiotu współdziałania.
3. Zlecenie zadań do realizacji organizacji pozarządowej oraz udzielenie pomocy finansowej lub pozafinansowej odbywa się w oparciu o następujące kryteria:
1) merytoryczną wartość przedsięwzięcia, jego zbieżność z hierarchią potrzeb i zadań gminy,
2)  wymierne korzyści dla społeczności lokalnej,
3)  zasięg oddziaływania przedsięwzięcia,
4)  koszt realizacji projektu,
5)  udział wkładu własnego organizacji i udział innych źródeł finansowania,
6)  perspektywa kontynuacji projektu,
7) dokonań organizacji i doświadczenia w realizacji projektu,
8) dotychczasowej współpracy z gminą Ustrzyki Dolne,
9) zaangażowanie wolontariuszy.

V. Dotacje
§ 7.
1. Organizacje pozarządowe mogą otrzymywać dotacje na realizacje powierzonych zadań publicznych, będących w zakresie zadań samorządu gminnego, lub na wsparcie takich zadań w trybie art. 11-18 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
      Realizatorzy zadań gminy będą wyłaniani w drodze otwartego konkursu ofert, a realizacja   zadań będzie nadzorowana przez właściwe organy gminy.
Wnioski o dotacje w ramach konkursu opiniować będzie Zespół Konsultacyjny na podstawie kryteriów oceny ustalonych przez Burmistrza. Skład oraz zadania Zespołu określi zarządzenie Burmistrza.
2. Organizacje pozarządowe ubiegające się o dotację zobowiązane są do terminowego złożenia    następujących dokumentów:
1) raportu z działalności w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowopowstałych),
2) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy organizacji nowopowstałych),
3) opisu programu, który ma zostać dofinansowany wraz z preliminarzem wydatków,
4) dokumentów określających status prawny organizacji i organy upoważnione do jej reprezentowania - aktualny wypis z rejestru i statut,
5) formularzu dla organizacji pozarządowych gminy Ustrzyki Dolne lub jego aktualizacji.
§ 8
Organizacja pozarządowa dotowana w ramach współpracy, musi spełniać następujące warunki:
1) złożyć na obowiązującym formularzu ofertę spełniającą warunki określone w art. 14 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
2) realizować zadanie zgodnie z umową,
3) złożyć sprawozdanie z realizacji zadania, według obowiązującego wzoru.
§ 9
Decyzję o przyjęciu projektu do realizacji i przyznaniu dotacji podejmie Burmistrz. Przed podjęciem decyzji, projekty opiniowane są przez Zespół Konsultacyjny. Decyzja przekazywana jest zainteresowanym listownie, ponadto pełna lista przyjętych projektów wraz z podaniem wysokości przyznanej dotacji oraz lista projektów odrzuconych z podaniem przyczyn odrzucenia (merytoryczne, formalne, finansowe) jest wywieszana w Urzędzie oraz publikowana na stronie internetowej gminy.
Od decyzji tych nie przysługuje organizacji pozarządowej odwołanie.
§ 10
Formę i terminy przekazywania dotacji organizacji pozarządowych określać będzie umowa podpisywana  pomiędzy organizacją a  Burmistrzem, opracowana według obowiązującego wzoru.
§ 11
1. Organizacje pozarządowe, które uzyskały dotację w ramach współpracy po zakończeniu projektu są zobowiązane do złożenia sprawozdania według obowiązującego wzoru.
2. Organizacja pozarządowa, która uzyskała dotację obowiązana jest poddać się kontroli                   i ocenie realizacji projektu, dokonywanym przez Burmistrza, w zakresie i według kryteriów określonych w art. 17 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Ponadto organizacja realizująca projekt zobowiązana jest składać Burmistrzowi bieżące sprawozdania finansowe i merytoryczne w trakcie realizacji projektu w terminach określonych w umowie.
3. Kontrolę prawidłowości, efektywności i celowości wykorzystania środków pochodzących  z budżetu gminy prowadzić będą organy gminy.
 
VI. Obszary współpracy
§ 12
Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi obejmować będzie w 2005 r. pięć obszarów, a w ramach nich następujące działania:
1.Obszar I - Pomoc społeczna:
1) realizacja programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, promujących zdrowy styl życia,
2) rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych, głównie dzieci i młodzieży.
2.Obszar II - Edukacja, kultura fizyczna i sport oraz wypoczynek dzieci i młodzieży:
1) wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży uzdolnionej,
2) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,
3) wspieranie inicjatyw na rzecz aktywności fizycznej,  w tym turystyki i sportu,
4) organizacja masowych imprez sportowych.
5) wyrównywanie szans rozwoju dzieci i młodzieży niepełnosprawnej
3.Obszar III - Bezpieczeństwo publiczne:
1) realizacja programów dotyczących porządku i bezpieczeństwa publicznego, w tym bezpieczeństwo turystów przebywających w górach,
4.Obszar IV -  organizacja i koordynacja współpracy z organizacjami pozarządowymi: 
1) Organizacja szkoleń dotyczących zmian prawnych w dziedzinie pożytku publicznego              i wolontariatu,
2) organizacja szkoleń i konsultacji z zakresu pozyskiwania funduszy zewnętrznych.
5. Obszar V - Promocja Gminy.

VII. Ocena
§13
1. Co roku współpraca będzie oceniana pod względem merytorycznym, organizacyjnym                   i finansowym przez Radę na podstawie sprawozdań składanych przez pracownika właściwego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
.  Wnioski posłużą do analizy efektów programu, zaś organizacjom do usprawnienia działalności, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem lokalnym. Ponadto, będą one podstawą do dokonania niezbędnych zmian w celu zwiększenia efektywności programów współpracy uchwalanych na lata następne.
2. Wnioski, uwagi, propozycje i zażalenia dotyczące funkcjonowania współpracy, organizacje mogą zgłaszać Burmistrzowi za pośrednictwem pracownika właściwego ds. organizacji pozarządowych.

VIII. Postanowienia końcowe
§ 14
1. Organizacje pozarządowe mają prawo wspólnie kształtować zakres programu współpracy gminy Ustrzyki Dolne z  organizacjami pozarządowymi w roku 2005. Prawo to jest realizowane poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w spotkaniach organizowanych przez Urząd oraz poprzez konsultacje.
2. Organizacja pozarządowa w okresie otrzymania dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez gminę.
3.  Pracownik właściwy ds. organizacji pozarządowych przedstawi Radzie w terminie do             31 marca 2006 r. sprawozdanie z realizacji programu za rok 2005 w zakresie merytorycznej współpracy władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi oraz wnioski wynikające z tej współpracy.
4. Co najmniej jeden raz w roku organizowane będą spotkania organizacji pozarządowych z Burmistrzem, przedstawicielami Rady oraz pracownikami Urzędu Gminy.
      O terminach spotkań informowane będą wszystkie organizacje działające na terenie gminy Ustrzyki Dolne. W ramach spotkań organizacje będą miały możliwość przedstawienia swoich wniosków, propozycji, informacji mogących usprawnić poszczególne dziedziny pracy samorządu. W celu umożliwienia pracownikom merytorycznego przygotowania się, organizacje mają możliwość składania przed spotkaniami, pracownikowi właściwemu ds. organizacji pozarządowych, propozycji zagadnień, które powinny być poruszone i pytań, na które chciałyby uzyskać odpowiedź. 

§ 2
Wykonanie uchwały zleca się Burmistrzowi Ustrzyk Dolnych.

§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.